27.07.2012 | 10:17

Коллективные трудовые споры.

УПСЗН Котовської міської ради  ознайомлює з листом Головного управління та соціального захисту населення облдержадміністрації та Національної служби посередництва і примирення в Одеській області.

Коллективные трудовые споры.

Забастовка, как способ разрешения коллективных трудовых споров

(конфликтов).

Анатолий Владимирович Савчук, главный специалист сектора правового обеспечення отделения Национальной службы посредничества и примирения в Одесской области, посредник НСПП

Елена Михайловна Мазур, начальник отдела социально-трудовых отношений и оплаты труда Главного управления труда и социальной защиты населения Одесской областной государственной администрации

Интересы работодателей и наемных работников не всегда совпадают, и возможное столкновение этих интересов на любой стадии трудовых правоотношений приводит к возникновению разногласий.

На протяжении двух последних десятилетий в Украине постоянно возникают случаи нарушения норм трудового законодательства, которые являются причиной возникновения как индивидуальных, так и коллективных трудовых споров.

Согласно ст.221 КзоТ Украины индивидувальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам, а также районными (городскими) судами.

Основным законодательным актом, который определяет правовые и организационные принципы функционирования системы мероприятий по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов), является Закон Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)", который направлен на достижение взаимодействия сторон социально-трудовых отношений в процессе урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов), которые возникли между ними.

Коллективный трудовой спор (конфликт) - это разногласия, которые возникли между сторонами социально-трудовых отношений, относительно установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта; заключения или изменения коллективного договора, соглашения; выполнение коллективного договора, соглашения или отдельных их положений; невыполнение требований законодательства о труде.

Согласно действующему законодательству процедура формирования требований наемных работников осуществляется в зависимости от производственного, отраслевого, территориального, национального уровня, на котором возник коллективный трудовой спор (конфликт).

Следует определить, что сторонами коллективного трудового спора (конфликта) на производственном уровне являются наемные работники (отдельные категории наемных работников) предприятия, учреждения, организации или их структурные подразделения, первичная профсоюзная или другая уполномоченная наемными работниками организация, владелец предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган  (представитель).

Требования наемных работников на производственном уровне формируются и утверждаются общими собраниями (конференцией) наемных работников или формируются путем сбора подписей. Требования считаются действующими при наличии не менее половины подписей членов трудового коллектива предприятия, учреждения, организации или их структурного подразделения. Вместе с выдвижением требований собрания (конференция) наемных работников определяют орган или лицо, которые будут представлять их интересы.

Выдвигаемые требования наемных работников, профсоюза или объединения профсоюзов оформляются соответствующим протоколом и направляются владельцу или уполномоченному ним органу (представителю).

Следует отметить, что владелец или уполномоченный ним орган (представитель), рассматривая требования наемных работников, категорий наемных работников, коллектива работников или профсоюза обязан сообщить их представителям о своем решении в трехдневный срок со дня получения.

Коллективный трудовой спор (конфликт) возникает, когда уполномоченый представительский орган наемных работников, категории наемных работников, коллектива работников или профсоюза получил от владельца или уполномоченного ним органа сообщение о полном или частичном отказе в удовлетворении коллективных требований и принял решение о несогласии с таким решением владельца или уполномоченного им органа (представителя) или когда сроки рассмотрения требований закончились, а ответа от владельца не поступило.

Вместе с этим, о возникновении коллективного трудового спора (конфликта) орган, который представляет интересы наемных работников или профсоюза, обязан в трехдневный срок в письменном виде проинформировать владельца или уполномоченый им орган (представителя), местный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления по местонахождению предприятия и Национальную службу посредничества и примирения.

Действующим законодательством установлена такая последовательность рассмотрения коллективного трудового спора (конфликта) :

Примирительной комиссией - по вопросам установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта, заключения или изменения коллективного договора, соглашения.

Трудовым арбитражем - по вопросам выполнения коллективного договора, соглашения или отдельных их положений и невыполнения требований законодательства о труде.

Стоит отметить, что во время разрешения коллективных трудовых споров ни одна из сторон не может уклоняться от участия в работе примирительных органов.

Стороны коллективного трудового спора (конфликта), примирительная комиссия, трудовой арбитраж обязаны использовать для урегулирования коллективного трудового спора (конфликта) все возможности, которые не запрещены законодательством.

Целесообразно обратить внимание на то, что с целью содействия улучшению трудовых отношений и предупреждения возникновению коллективных трудовых споров (конфликтов), их прогнозирования и содействия своевременному их разрешению,  посредничества для разрешения таких споров (конфликтов) Президентом Украины образована Национальная служба посредничества и примирения, которая является постоянно действующим государственным органом, созданным для содействия урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов).

Эта служба состоит из высококвалифицированных специалистов и экспертов по вопросам разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов).

Основными заданиями Национальной службы являются взаимодействие со сторонами социально-трудовых отношений в процессе урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов), которые возникли между ними; прогнозирование возникновения таких споров и содействия своевременному их разрешению; осуществление посредничества и примирения во время решения таких споров; осуществление социального диалога, выработки согласованных предложений относительно развития социально-экономических и трудовых отношений в Украине; осуществление мероприятий по предотвращению возникновения таких споров; повышение уровня правовой культуры участников социально-трудовых отношений.

Специалисты Национальной службы посредничества и примирения могут участвовать в разрешении коллективного трудового спора (конфликта) на всех его стадиях.

Решения Национальной службы посредничества и примирения имеют рекомендательный характер и должны рассматриваться сторонами коллективного трудового спора (конфликта) и соответствующими центральными или местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

В то же время необходимо отметить, что только после регистрации колективного трудового спора (конфликта) и проведения примирительных процедур в случае невыполнения достигнутых соглашений в целях выполения своих требований трудовой коллектив имеет право организовывать и проводить забастовку в соответствии с действующим законодательством.

Право лиц, которые работают, на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов закреплено в статье 44 Основного Закона Украины.

Согласно статьи Закона никто не может быть привлечен к участию или к неучастию в забастовке.

Порядок осуществления права на забастовку устанавливается Законом с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности, здравоохранения, прав и свобод других людей.

Забастовка — это временное, коллективное, добровольное прекращение работы работниками (невыход на работу, невыполнение своих трудовых обязанностей) предприятия, учреждения, организации (структурного подразделения) с целью разрешения коллективного трудового спора (конфликта).

Забастовка применяется как крайнее средство разрешения коллективного трудового спора (конфликта).

Забастовку на предприятии возглавляет орган (лицо), который определяется общими собраниями (конференцией) наемных работников при принятии решения об объявлении забастовки.

Орган (лицо), который возглавляет забастовку, во время забастовки действует в пределах прав, установленных законодательством, информирует работников о ходе разрешения коллективного трудового спора (конфликта).

Согласно действующему законодательству запрещается проведение забастовки при условиях, если прекращение работниками работы создает угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде или препятствует предотвращению стихийного бедствия, аварий, катастроф, эпидемий и эпизоотий, ликвидации их последствий.

В то же время, во время забастовки стороны коллективного трудового спора (конфликта) обязаны продолжать поиск путей его разрешения, используя для этого все имеющиеся возможности.

Действуюшиие в законодательстве Украины правовые принципы при разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) позволяют защищать права как работодателей, так и трудовых коллективов.

Отделение НСПП в Одесской области: г. Одесса, ул. Канатная, 83, каб. 705, 706

 тел. 728-35-72, эл.адрес - nspp_odessa@ukr.net

Начальник отделения НСПП в Одесской области – Шрамков Александр Васильевич.

Главное управление труда и социальной защиты населения Одесской областной государственной администрации

Заместитель начальника  – Викован Татьяна Георгиевна

Начальник управління праці та соціального

захисту населення Котовської міськради                           І.К. Коломейчук